湘西自治州审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平法治思想。准确把握新时代全面依法治国战略部署，积极推进依法审计实践与法治政府建设紧密结合，把审计工作全面纳入法治政府建设轨道，坚持依法审计、文明审计，全面履行审计监督职责。现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，着力推动法治审计建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组中心组学习、局职工会议、支部会议等议程中，确保法治思想入脑入心，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.加强组织领导。成立了以局主要领导为核心的法治政府建设工作领导小组，以法规与执行科为牵头抓总，相关科室协同配合，工作任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，分步实施，整体推进，形成从领导带审计业务人员互相负责的法治建设工作体系。

3.科学谋划法治建设工作计划。坚持有计划、有部署、有举措、有成效地安排法治建设工作，结合我局实际，以推进法治建设宣传教育和审计法治实践为目标。年初，局党组专题研究法治建设工作，制定了法治建设工作重点、普法依法治理工作计划、普法依法治理活动实施方案，明确了普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。

（二）坚持依法行政，全面高效履行审计监督职能

1.聚焦主责主业，强化监督职能。按照审计监督全覆盖要求，紧紧围绕党政关心、社会关注、群众关切的重点领域、热点问题。聚焦预算执行审计、重大政策措施落实情况跟踪审计、民生专项审计、经济责任审计等审计领域，坚持查问题、剖原因、明建议，依法审计、以审促发展。2023年，已全面完成审计计划内的50个项目，提出的审计建议被审计单位全部采纳，促进了我州营商环境进一步提升、政府投资建设领域进一步规范、惠民利民政策进一步落实，有效发挥了审计“治已病、防未病 ”的作用。

2.聚焦审计质量，提升监督质效。坚持把审计质量作为审计工作的生命线来抓落实，印发了《关于进一步推动全州审计监督提质增效转型发展的实施意见》。组织开展了全州审计机关质量督导工作，及时向8县市党委审计委员会反馈了质量督导检查结果，防范了审计风险。整理收集了审计过程中较为明显的错误案例，汇编印发了《审计质量控制100例》。结合各审计组的经验做法，制定了《集体审议会议规程》。2023年，我州选送的5个审计项目均获得全省审计机关优秀审计项目。

3.聚焦审计整改，增强监督实效。我局实行“审改分离”改革，明确责任，专人专抓，实施以问题清单、责任清单、措施清单、完成清单为内容的审计整改“四清单”制度；探索建立“分类分级分层分步”的审计整改精细化管理方式，推行州本级审计查出问题及县市审计机关查出问题整改情况下沉督办、提级督办、县市交叉督办三种模式。同时，把审计整改纳入州委五个文明绩效考核及清廉湘西建设内容一并进行督查考核。

（三）规范权力运行，推进严格规范公正文明执法

1.规范行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行审计进点公示，增强审计机关执法透明度。审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。法规科和审理科依法进行执法决定法制审理复核，审理科出具审理意见书，将审理后的审计报告、审计决定书连同审理意见书报送审计机关负责人并由集体审议会议审定。

2.规范重大行政决策制度。坚持强化规范行政决策，提升决策科学性，坚持重大事项集体决策制度，认真落实《州审计局审计项目集体审议制度》，严格执行集体议事规则和决策程序。同时，认真贯彻落实《湖南省政府法律顾问工作规定》，聘请法律顾问，紧紧围绕审计监督法定职责范围，坚持以事前防范、事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则。2023年，我局未发生任何行政复议或行政诉讼案件。

3.规范执法人员管理制度。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，7月，我局完成了对全体审计干部的行政执法证件清理、换证和新领证工作。目前，我局共有57名工作人员领取行政执法证件。全面落实行政执法责任制，坚决纠正有法不依、执法不严、执法不公、执法违法或者搞人情执法、随意执法的现象或行为。2023年，审计执法人员未发生审计执法不公正、不文明、不廉洁的现象。

（四）夯实普法责任，加强审计机关自身法治建设

1.建好“案例+释法”互动阵地。充分发挥行政执法人员、法律顾问在执法司法实践、纠纷化解中的普法释法作用，把审计业务与干部职工关系密切的“案例”作为释法重点，开展普法活动。通过邀请法律顾问罗应锋律师开展司法实践专题讲座，较好地提升了审计干部职工的执法普法意识。同时，以审计组为普法主体，坚持审计到哪就普法到哪，将审计进点、询问、取证等环节变为普法宣传的“微课堂”，向被审计单位讲解法律法规，帮助被审计单位找准短板，营造依法接受审计、支持配合审计的良好氛围

2.建好“线上+线下”宣传阵地。创建多平台普法模式，综合运用媒体融合发展成果，融“报、网、端、微、屏”于一体。构建局门户网站、“湘西审计”公众号及微信组成的“宣传网”，依托局办公大楼、电子显示屏、宣传橱窗等打造身边的“微阵地”，把“谁执法谁普法”的工作职责落到实处；创建普法知识数据库，着力打造具有审计特色的“普审结合”宣传模式，收集宪法、民法典、审计法等相关法律法规，建立法规电子数据库，订购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新修订审计法释义》《中国审计财经法规选编》等书籍，形成浓厚学法普法氛围；创建普法宣传时间节点，先后利用“3.8”妇女节、“4.15”全民国家安全教育日、“七一”建党节等时机，开展一系列普法宣传活动，进一步增强审计执法普法意识。

3.建好“法治+文艺”文化阵地。通过组织编印图说法律宣传手册、定制“湘西州审计局法治宣传”手提袋、板报宣传等方式，2023年已组织三次以上普法队伍前往定点联系村、社区街道开展“乡村振兴，普法先行”“关爱妇女儿童、助力乡村振兴”等普法活动，用“家常话”向群众讲解宪法、民法典和审计法等法律法规，让广大群众知晓自身法律权益，让法治贴近群众、走进生活。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局始终坚持依法审计，在取得一定成效的同时，还存在一些不足之处。一是法治队伍力量薄弱，在开展法治政府建设工作时存在心有余而力不足，依法行政效果有待提高。二是法治建设工作学习宣传的方式方法创新不足，法治建设工作广度和深度需要进一步加强，依法治理工作还有待进一步做深做透。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化领导，扛牢法治“责任人”。成立了以局党组为组长的法治政府建设工作领导小组，明确责任领导、责任科室、责任人，确保法治建设工作有序、有力、有效地开展。结合审计法治化建设，为切实做好法治建设工作。2023年，我局列支工作经费用于征订学法书籍、法治宣传等法治建设工作，为审计干部法治学习提供有力的保障。

（二）示范引领，当好学法“领头雁”。严格贯彻落实党组、中心组学法制度，保证习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神贯穿于审计工作全过程。充分利用局领导班子会、周五学习、支部“三会一课”等会议，深入学习研讨党的二十大精神，领导带头作中心发言，推动局领导干部带头学法、用法。紧抓学习、培训、考核等环节，将《宪法》《民法典》《审计法》等纳入重点学习范畴，坚持个人学习和集中学习相结合的形式，先后邀请专家开展2次法治专题讲座，全面提升审计干部法律素质。

（三）多点发力，种好履职“责任田”。明确学法内容、学法方式、学法要求，促进我局全体审计干部学法活动规范化、制度化，把尊法、学法、守法、用法情况作为审计干部年度考核重要内容。对新入职的人员以发放学习资料、撰写学习法律法规知识心得、法律知识考试等形式，同时依托网络学习平台，11月份，组织干部职工参加普法考试，实现参考率、合格率均达100%的目标。

（四）律己修身，当好守法“先行者”。学习运用《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，加强干部的教育管理，筑牢思想道德防线，为湘西审计发展营造风清气正的干事创业环境。坚持以“公开为原则、不公开为例外”，严格执行政府信息公开相关规定，进一步完善行政权利公开制度，坚持依法审计。

四、下一年度推进法治政府建设的工作计划

在新的一年里，我局将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，按照州委州政府决策部署要求，将严格按法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作。

（一）加强党的领导，提高思想自觉。将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行党的二十大、二十届二中全会精神、习近平法治思想，结合依法审计工作部署，把依法行政、依法审计作为普法重点，进一步提升审计工作的法治化水平。

（二）强化审计监督，促进提质增效。立足审计监督定位，聚焦州委州政府重点工作，围绕重大政策落实、重要资金、领导干部用权等方面做好审计监督，更好发挥审计在党和国家监督体系中的积极作用。

（三）加强审计普法，提升普法成效。制定法治建设学习宣传计划，以“八五”普法讲师团、“如法网”学法普法考试、行政执法考试等为载体，通过组织座谈会、法治专题讲座、以案说法等形式，把学法和审计业务学习结合起来，使审计干部做到主动学法、依法行政、严格执法。                                                      

 湘西自治州审计局

                              2024年2月26日