中共湘西自治州委审计委员会办公室湘西自治州审计局关于印发《2023年法治政府建设工作要点》的通知

2023年法治政府建设工作要点

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《湖南省审计厅关于转发审计署<审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（湘审发〔2021〕54号）精神，根据《湘西州司法局关于印发<2023年全州行政执法监督工作计划>的通知》要求，扎实推进审计机关法治建设各项工作，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，结合我局实际，制定本工作要点。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持围绕中心，服务大局，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的审计机关，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为努力打造“三区两地”、建设“五个湘西”贡献审计力量。

二、工作目标

通过深入扎实的法治宣传教育和法治政府建设实践，进一步增强审计人员的法治素养，提高依法行政、依法办事的能力；进一步增强领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计、依法执政的能力。

三、工作要点

（一）坚持党对审计机关法治建设工作的全面领导

1.加强党对审计法治建设的领导。深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程。审计机关主要负责人要切实履行推进本部门审计法治建设第一责任人职责，把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在全局工作的重要位置。将其作为重要工作定期部署推进、切实抓实抓好，并将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

2.完善审计法治建设推进机制。审计机关每年按要求向上级审计机关报告上一年度法治政府建设情况，向州司法局报送年度法治政府建设情况，并将法治政府建设情况通过政府网站向社会公开。

（二）依法全面高效履行审计监督职能

1.推进审计全覆盖。紧紧围绕州委、州政府中心工作，在摸清审计对象底数的基础上，充分考虑审计资源状况，科学制定年度审计项目计划，统筹协调好各项审计任务。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，加大对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。

2.推进廉洁政府建设。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，促进廉洁政府建设。

3.推进审计整改工作。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和《“十四五”国家审计工作发展规划》《国务院关于加强审计工作的意见》《新修订审计法》，把推动审计整改作为重大政治任务，把审计整改情况作为重要审计内容，切实压实被审计单位整改责任，做好审计监督“后半篇文章”，维护审计的严肃性和权威性。 

（三）推进审计执法规范化标准化建设

1.健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序刚性约束。

2.坚持集体讨论决定。重大行政决策应当经审计机关有关会议集体讨论，由审计机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

3.坚持重大事项请示报告。坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，把讲政治贯彻到请示报告工作全过程和各方面，严格按照规定的主体、范围、程序和方式做好重大事项请示报告工作。

4.坚持行政执法公示。认真落实湖南省行政执法资格考试工作，组织本单位的行政执法人员参加湖南省行政执行资格考试相关工作，取得行政执法证、监督证，实现“持证上岗”“亮证执法”，将取得执法资格证的人员在本局网站上公示。

（四）严格规范公正文明执法

1.执行规范性文件登记制度。强化规范性文件管理，审计业务文书必须全部通过审计业务管理系统，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度的“三统一”。规范性文件的出台，必须向州政府法制办落实“三统一”，完善规范性文件备案登记、公开发布、定期清理制度。

2.执行审计执法程序。结合审计工作实际，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强审计执法人员资格管理，加强职业道德教育和纪律约束，全面提升审计人员素质。积极探索符合我州实际的研究型审计，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平。加强全流程审计业务管理，切实加强审计现场控制，严格执行审计结果集体审议制度。积极落实审计处罚听证制度，依法保障当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。同时，审计机关如果收到行政复议申请书，应当按照行政复议改革实施意见的管辖规定，告知申请人申请行政复议的途径，或者将行政复议申请转送有管理权的行政复议机关。

3.执行依法行政和审计业务质量检查。按照《湘西自治州审计机关优秀审计项目评选办法》要求，上半年成立检查组，对各县市审计机关、局机关各科室开展1次依法行政和审计业务质量检查，并择优上报优秀审计项目参加省审计厅优秀审计项目评选活动，助推湘西州审计工作高质量发展。

4.坚持创新审计执法方式。坚持以人为本，充分运用大数据等现代信息技术开展审计，推动审计工作从现场审计为主，向后台数据分析和现场审计并重转变。依法通过政务、财政等信息系统获取审计所需电子数据等资料，按照实际需求向上级审计机关申请使用电子数据，高质量完成数据报送、校验工作；积极撰写、报送审计信息化工作经验材料和电子数据审计案例；积极选派审计人员到南京审计大学、省审计厅参加审计业务教育培训。

（五）完善审计执法制度

1.审计机关权责分明。积极推进审计职权“三分离”管理制度，做实审计证据，完善审计工作底稿，认真落实现场审计工作日包干制度，以及现场审计人员食宿定额包干制度，建立健全审计机关内部合理分工和内部监督机制；加强对本单位各业务科室和各县市审计局裁量权基准执行情况的监督检查，不断完善审计行政处罚裁量权基准；完善《湘西州审计机关审计行政执法责任制》，结合审计职权“三分离”制度，全面落实审计行政执法职权分解任务，杜绝审计行政执法“不作为、乱作为”行为，加大审计行政执法责任追究力度。

2.继续推行权力“两单”制度。继续推行权力清单和责任清单制度。

3.积极推行法律顾问制度。积极推行法律顾问工作制度，坚持常年聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，促进依法依规审计，进一步防范审计风险。

（六）严格落实“谁执法谁普法”责任制

1.认真开展普法学习活动。深入推进审计机关领导干部职工学法，进一步加大学习宣传宪法、审计法及其实施条例、国家审计准则、与审计工作密切相关的法律法规，使审计人员全面掌握法律法规的实质内容，依法行使审计监督职权，自觉规范审计行为。

2.积极开展普法宣传活动。按照“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观理念，精心培育审计法治文化，组织机关审计干部积极开展法治文化创建活动。因地制宜地推进审计法治文化阵地和载体建设，充分调动多种审计文化资源，广泛开展形式多样的“法律六进”宣传教育活动，在审计机关、被审计单位、共建所辖胡麻井社区、乡村振兴联系村营造尊重法律、崇尚法律的审计法治文化氛围。

3.强化审计法治宣传。继续征订《中国财经审计法规选编》《中国审计》《审计研究》《审计观察》《中国审计报》等审计刊物，以春节、“3·15”“4.15”“6·26”“12·4”等重要时间节点为契机，开展形式多样的审计法治宣传教育活动，在官方网站平台上宣传审计法治工作，扩大审计法治宣传影响力，进一步增强审计人员的法治意识和执法行为，为不断推进新时代审计工作高质量发展营造良好的内外部法治环境。

四、工作要求

（一）提高政治站位

切实提高政治站位，审计机关要自觉把思想和行动统一到习近平法治思想上来，统一到党中央决策，州委、州政府部署上来，扛起政治责任，以更高站位推进法治政府建设工作，坚定不移将州审计局法治政府建设工作引向深入。

（二）抓好工作落实

全体审计干部职工要更加注重系统观念、法治思维，结合工作实际抓好落实，确保目标任务顺利完成。要认真落实工作责任，把法治政府建设纳入州审计局工作总体部署，及时研究解决法治工作中的难题。

（三）依法依规办事

扎实推进州审计局依法行政工作进程。按照审计工作职责、任务，始终把依法进行审计监督作为州审计局工作的基本准则，各科室要根据自身肩负的工作任务，将依法行政贯穿到日常各项工作之中，努力促进法治审计机关建设。