加强基层内部审计工作的思考与建议

为加强审计机关对内部审计工作的指导和监督，笔者所在审计机关先后对辖区内的内部审计工作开展情况等进行摸底调查，发现基层内部审计工作因受到机构改革等各种因素影响，普遍存在机构设置不够健全、专业人员力量不足及思想重视不够等问题。为进一步加强基层内部审计工作，提升基层内部审计工作水平，笔者建议：

加大思想引导力度，提高政治站位。一是提高认识。各级审计机关的领导要提高对内部审计是国家治理体系的重要组成部分，是推进审计全覆盖的重要“利器”，是推动经济高质量发展的“第一道防线”的认识，加强对内部审计工作的指导，有效利用内部审计力量和成果，充分调动内部审计力量，增强审计监督合力，努力实现审计全覆盖。二是高度重视。审计机关各级领导，特别是主要领导要提高对加强内部审计工作重要性和紧迫性的认识，增强对加强内部审计工作和保障内部审计足够的人员及经费的认识与重视，充分发挥内部审计在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、防护性作用，筑牢第一道防线。三是抓主要领导。要加强对各级审计机关“一把手”的宣传，切实将内部审计作为转变政府职能、开展党风廉政建设、构建单位“免疫系统”的重要途径，各级审计委员会要按照国家有关规定建立健全内部审计制度，督促各部门科学界定内审机构的职责和范围，督促各部门将内审工作纳入单位目标管理考核，督促各部门加强内审机构和干部队伍建设，督促资金多、风险大的部门建立独立内审机构，并根据单位组织规模和审计工作量配备足够专职内审人员，解决内部审计机构和人员不独立、人员数量不足的现实矛盾。

加大宣传工作力度，扩大社会影响力。各级审计机关、各部门要充分利用各种媒体，大力加强内部审计工作的宣传，努力形成一种家喻户晓、人人重视内部审计工作的浓厚氛围。一是利用电视宣传。各级审计机关要充分利用电视综合频道，大力宣传内部审计工作的作用，提高各级领导、审计干部及各行各业人员对加强内部审计工作重要性、必要性和紧迫性的认识，引导各级各部门主要领导高度重视并积极支持开展内部审计工作。二是利用报刊宣传。各级审计机关要充分利用《中国审计报》《中国审计》《审计观察》等各种报刊，大力宣传内部审计工作的作用，提高广大公众对加强内部审计工作的认识、理解和支持。三是利用网站或公众号宣传。各级审计机关要充分利用网站或公众号等新媒体，大力宣传内部审计工作的作用，提高广大网民对新形势新要求下开展内部审计工作的了解、认识和支持。四是利用日常工作宣传。各级审计机关要充分利用工作交流平台、进点会议、现场审计、培训学习、党日活动等契机，或采取悬挂宣传横幅、标语、宣传窗、LED电子显示屏等各种形式，加强对内部审计工作的宣传，增强宣传效果。

加大指导督导力度，促进高质量发展。各级审计机关要牢固树立“全员指导”理念，切实加大对内部审计业务指导与督导力度，规范内部审计行为，促进新时代内部审计工作高质量发展。一是加强审计业务领导指导。制定详细可行的内部审计工作计划，对指导内审机构进行责任划分，制定指导责任清单，明确领导成员应当指导的对象及具体内容；责任领导每年要为被指导内审机构上一次以上的审计业务专题辅导课。二是加强业务科室对口指导。制定业务科室对应指导内审机构清单，明确各业务科室指导责任、对象及具体内容，充分发挥审计业务人员专业能力指导优势，努力提升内审人员业务技能，推动内部审计提质增效。三是各级内审中心加强常态化指导。确保各级内部审计指导中心人员力量，及时解决遇到的难题与困惑，随时回应内审人员的期盼，大力推进新时代内部审计工作高质量健康持续发展。

加大学习培训力度，着力打造素质过硬的干部队伍。各级审计机关、各部门要把加强队伍建设作为内部审计的基础工作，切实把加强学习培训交流作为提升干部队伍综合能力的重要途径来抓，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化内审干部队伍。一是加强学习。各级审计机关要多举办各种面授及网络后续教育学习培训班，组织广大内审人员“走出去”或“请进来”进行集中学习辅导，或是通过选派内审人员参与国家审计项目“以审代训”跟班实践等方式，提高内审人员的业务技能和综合素质。二是加强培训。各级审计机关要定期举办“专家讲课”“送教上门”等集中业务培训，充分发挥审计专家“传经送宝”作用，努力提升内部审计干部能力与水平。三是加强交流。各级审计机关要定期组织内审人员开展业务交流活动，既可以组织“学先进学典型”现场观摩交流活动，也可以组织“读好书做好人”学习分享交流活动，通过加强交流，促进互相学习，取长补短，不断增强内部审计队伍向心力和凝聚力。

加大人文关怀力度，创新激励考评机制。基层内审工作尚处于探索阶段，基础还较薄弱，推动内审工作提质增效任重道远。各级审计机关、各部门要切实为内审人员创造争先创优、开拓创新、主动作为的工作环境。一要创新激励机制。引入竞争机制，创新激励机制，加大激励力度，努力提高审计干部的经济待遇和政治待遇，充分发挥内审人才的主观能动性和工作积极性。二要创新管理机制。开辟人才引进“绿色通道”，积极创造条件，吸引和凝聚内审机构急需的各类紧缺人才。三要创新考评机制。水往低处流，人往高处走。各级内审机构要想留住自己的专业技术人才，必须坚持正确的用人导向，坚持按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔任用干部，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。同时，要坚持用适当的待遇留人，用感情留人，用事业留人，为各类人才干事创业创造条件、搭建平台。（审批领导：罗林燕  供稿人：左洁）