州人民政府关于2021年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

——2022年8月29日在州十五届人大常委会第五次会议上

州审计局局长  向文波 

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受州人民政府委托，现就2021年度州本级预算执行和其他财政收支的审计情况汇报如下：

根据《中华人民共和国审计法》有关规定和州委、州政府工作安排，今年3月至5月，州审计局分批次依法审计了2021年度州本级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全州上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕州委、州政府“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，认真执行州人大常委会决议，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，州本级预算执行情况总体较好, 实现了“十四五”良好开局。

一、州本级预算执行情况审计总体评价

2021年，州本级财政坚持以政领财、以财辅政，收入总体真实，支出总体合规，为全州经济社会持续健康发展提供了有力的财政保障。

（一）财政收入稳中有增。州县领导挂点跟进，财税部门通力协作，酒鬼酒公司等重点税源企业贡献突出，2021年，全州一般公共预算收入完成146.09亿元，同比增长9.4%，地方一般公共预算收入完成70.27亿元，同比增长8.99%，增幅在武陵山片区及比照西部政策地区中排名分别为第三、第四名。

（二）重点领域保障有力。财政支出突出“民生”和重大项目建设。2021年，全州一般公共预算支出327.53亿元，其中民生支出218.11亿元，占比66.59%，同比增长3.73%。州本级安排重大专项2.5亿元，统筹本级财力和增量资金2.3亿元，为全州旅游发展、乡村振兴、污染防治等重点领域提供财政资金保障。

（三）财政管理持续优化。制定出台基本公共服务、交通、生态环境州县财政事权与支出责任划分改革方案，明确州县职责边界。持续加大财政存量资金和闲置资产盘活力度。2021年州本级收回各类存量资金3.26亿元，处理闲置资产3911万元。实现预算管理一体化系统和政府采购电子卖场上线运行。

（四）风险防控稳健有力。建立库款月报考核工作机制，规范库款管理，严守财政支付“三保”底线。强化债务管理，全州累计完成化解存量隐性债务任务数的35%，切实防范化解债务风险。变更州属22家全民所有制企业为国有独资公司，出台《州属监管企业投资监督管理办法》，推动州国投公司参股湘西新天地保安公司改革试点。

（五）审计整改取得实效。2021年，审计查出违规问题金额1.04亿元，促进增收节支0.33亿元，提出审计建议178条，被审计单位全部采纳。至2022年6月，2020年度审计工作报告反映的问题已全部整改到位，州政府出台了《湘西自治州物业专项维修资金管理办法》等10项制度，巩固了审计成果。

二、审计发现的主要问题

（一）州本级财政管理方面：代编预算中的个别项目安排不够精准，对上级专项转移支付资金下达不够及时，上级连续多年下达的疾病应急救助资金一直未分配使用，州本级专项资金个别项目下达不够及时，部分项目推进缓慢，非税收入未及时清理解缴入库，绩效评价管理不规范，失业保险基金定期存款管理欠规范，专项债券资金使用进度缓慢等。

（二）州直部门单位预算执行方面：预算支出结构编制不科学，部分项目支出预算执行率低，部分单位往来款项长期未清理结算，部分资金核算管理不够规范，个别单位的相关改革事项推进不够彻底等。

（三）国家重大政策措施落实方面：政务服务“好差评”制度执行欠到位，市场联合监管“双随机、一公开”平台使用率低，个别工程项目招标行为不规范，租金减免政策未执行到位等。

（四）国有资产管理方面：资产账实不符，未及时办理产权证登记手续，个别资产长期空置未用，部分在建工程实际已投入使用，未及时转固定资产核算等。

（五）民生及重点专项资金方面：养老保险基金存在向不符合条件人员发放养老保险待遇、异动人员保险关系未及时接续等情况。医疗保险基金存在欠交保费、重复参保、医疗机构不合规收费等。

（六）政府投资建设项目方面：存在多计或重计工程量、签证不实、虚列工程项目，未进行财政预算评审或财政预算评审价大于估算总投资，增列批复外投资超概较多等情况。

以上反映的审计发现主要问题，州人民政府高度重视，已召开政府常务会议研究部署整改工作，各责任单位正在按要求积极整改，州审计局将认真跟踪督促,并在年底前向州人大常委会全面报告整改情况。

三、审计建议

（一）着力推进稳经济政策措施落地见效。认真贯彻落实中央、省、州稳经济一揽子政策措施，加大各类沉淀资金盘活统筹力度，加快推进专项债券项目建设进度。

（二）全面提升财政预算管理绩效水平。依法准确完整地编制年初预算,减少代编预算规模，增强预算刚性约束,严格预算绩效管理。

（三）建立健全突出问题整改长效机制。进一步落实被审计单位的整改主体责任。积极推动人大监督与审计监督和纪审、巡审、财审联动机制，严肃处理整改不力、虚假整改行为，推进审计查出问题切实整改到位。

报告完毕。