——2023年8月30日在州十五届人大常委会第十三次会议上

州审计局局长  向文波

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受州人民政府委托，现就2022年度州本级预算执行和其他财政收支的审计情况汇报如下：

按照州委、州政府决策部署，州审计局依法审计了2022年度州本级预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，2022年州本级财政在宏观经济下行压力持续加大的背景下，尽力克服汛情、旱情、疫情等多重不利因素叠加影响，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣州委政府中心任务，着力稳增长、保民生、防风险、促改革、优管理，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供了有力的财政保障。2022年，州本级财政预算执行情况总体较好，各项财政收支数据基本真实、合规、有效，财政运行总体平稳。

一、州本级预算执行情况审计总体评价

（一）财政保障有力有效。2022年州本级一般公共预算总收入73.48亿元（其中地方收入17.34亿元，上级补助收入25.12亿元），总支出57.97亿元（其中“三保”支出40.46亿元），结转下年支出15.51亿元。本年度州财政“四本预算”均能实现收支平衡。截止2022年底，州财政预算稳定调节基金余额23.25亿元，基本养老、医保等五项社保基金余额48.36亿元，为州本级财政持续收支平衡提供了有效保障。

（二）债务风险平稳可控。截止2022年底，州本级三类债务总额44.71亿元，其中政府债务43.44亿元，隐性债务0.17亿元，关注类债务1.1亿元。当年实际还本付息4.47亿元，足额完成化债任务。此外，州财政加大财政暂付款消化力度，州本级暂付款实现清零，全州财政暂付款余额较2021年下降8%。

（三）利好政策正向发力。从全州层面看，2022年，我州全面落实稳经济一揽子政策措施，有效推动了全州经济回稳向好。2022年全州共争取上级补助收入260亿元，较2021年增长8.8%；新增地方政府债务限额61.75亿元（实际新增发行债券58.32亿元）；落实新的组合式税费支持政策21.66亿元。

（四）财政管理逐步提质。全面启用预算管理一体化平台，推行预算项目全周期管理，推进实施预决算公开制度，对州直预算单位预算编制及执行进行全过程实时监控，修订完善了18项州本级重大专项资金管理办法，持续推进了财政管理改革相关重点事项。

（五）审计整改落地见效。从严从实抓好审计发现问题的督促整改工作，坚持揭示问题与解决问题相统一，以审促改、以审促管，做好审计“下半篇文章”，以高质量审计服务全州高质量发展。至今年7月底，2021年度审计工作报告反映立行立改的问题已全部整改到位。通过整改,促进资金拨付到位1.9亿元、增收节支1.05亿元、挽回损失2.84亿元，推动出台《关于推进全州中介服务市场健康发展助力优化营商环境的实施意见》等制度6项。

二、审计发现的主要问题

（一）州本级财政管理方面：年初预算安排统筹兼顾不够到位、结构不够优化、预算安排不够精准；预备费未发挥应急作用；

州本级个别专项资金分配存在“小”、“散”、“弱”现象、存在资金“趴账”问题、资金使用精准性有待进一步提升；个别地区专项债券管理使用不规范；州县财政事权与支出责任改革有待于进一步深化等。

（二）州直部门单位预算执行方面：个别州直部门对下属机构财政财务管理监管不严，存在违纪违规问题；5个单位资产管理不规范，存在资产闲置、未入账及单位未履行资产保值增值主体责任等。

（三）重大项目和重点民生资金方面：一是园区招商引资服务管理模式有待改进，招商效果有待提升；个别园区标准化厂房存在空置又继续新建等。二是脱贫攻坚产业资金形成资产管理基础较为薄弱，部分涉农产业项目低效无效、委托帮扶责任未实、集体收入质量不高等。三是个别地区推动“三医联动”改革措施不够到位等。四是“保交楼”项目预售资金使用不规范，个别监管部门履职不到位等。五是物业专项维修资金存在欠缴底数不清、使用“难”问题等。六是个别公立养老机构未据实申报获取财政资金，内控管理薄弱等。

（四）政府投资建设项目方面：个别项目建设内容发生重大变化，未履行重新报批手续；未按规定控制投资规模；设计和验收程序管理不到位，影响项目质量和计量；计量审核把关不严，存在多计多付工程价款等情况。

三、违规违纪问题线索

2022年8月以来，审计共发现并移送违规违纪问题线索23起。

四、审计建议

（一）进一步深化财政管理体制改革。建议以稳住经济大盘为目标，坚持稳中求进工作总基调，加快推进财政共同事权改革工作，明确划分州、县（市、区）的支出责任和保障标准。

（二）进一步提高财政资金使用绩效。建议严格执行先有项目再有预算的规定，做到资金跟随项目走，确保财政资金用在刀刃上，扎实推行财政资金使用绩效考核制度。

（三）进一步加大审计整改工作力度。坚持问题导向，以点带面，举一反三抓好审计查出问题整改，推动做到审计一点，规范一片，防止屡审屡发。对敷衍整改、虚假整改行为进行重点解剖，严肃问责。                      

报告完毕。