湘西自治州审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，湘西州审计局在州委、州政府和省审计厅的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，以及习近平总书记关于审计工作重要讲话指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，把审计工作纳入法治政府建设轨道，坚持依法审计、文明审计，全面履行审计监督职责。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“三个强化”为抓手，提高政治站位、精心谋划

一是强化政治引领，学习宣传贯彻习近平法治思想。通过局党组中心组学习、局职工会议、支部主题党日活动等方式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深刻领会、准确把握思想精髓和核心要义，切实将习近平法治思想学习成效转化为推进审计工作的思路、办法和创新举措。

二是强化组织领导，夯实普法机制建设基础。为进一步压实法治建设责任，成立了以局主要领导为组长的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，各科室负责人配合抓的工作局面，把法治建设工作和审计业务工作同安排、同部署。

三是强化谋划部署，搭建法治工作行动框架。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，制定了《2024年法治建设工作重点》《2024年普法依法治理工作计划》，明确了目标任务、措施及工作要求，确保各项法治建设工作落到实处。

（二）以“三个聚焦”为发力，立足定位、明法促审

一是聚焦主责主业，依法履行审计监督职责。一年来，我局紧扣高质量发展这条主线，组织实施了财政审计、民生审计、公共投资审计以及领导干部经济责任审计等33个重大审计项目，移送案件线索多起，形成审计专报等审计重要信息，均被州委审计委员会领导作出了肯定性批示，为党委政府决策部署提供了重要参考。

二是聚焦审计质量，提高审计监督效能。进一步规范和强化审核、复核、审理、审定工作，修订了《湘西州审计局审计全过程质量控制规程》、编制了《州审计局审计质量控制分级责任清单》、绘制了《州审计局审计项目全流程质量控制一张图》、提出了《州审计局全过程审计质量控制工作要点》、汇编了《审计文书常见错误150例》，逐步健全审计全员全过程全链条的质量控制体系。5月，组织开展全州审计质量检查和优秀审计项目评选工作，选送的5个审计项目均获得全省审计机关优秀审计项目，其中我局实施的“湘西州教体局2022年部门预算执行及其他财政收支情况审计”“湘西自治州博物馆非遗馆综合楼项目竣工财务决算审计”分别获全省优秀审计项目二等奖和三等奖。

三是聚焦审计整改，做好审计“下半篇文章”。2024年，构建了“党委领导、人大跟踪、政府落实，政协监督”的审计整改新格局。通过召开审计整改推进会、下达审计整改通知、结合对县市审计委员会及其办公室履职情况调研、审计整改“回头看”等途径，针对涉及敷衍整改、整改不力等问题，以州委审计委员会名义约谈了县市党政主要领导，有效推动被审计单位强化整改主体责任意识。

（三）以“三个规范”为标准，严格执法、防范风险

一是规范行政执法“三项制度”。进一步规范审计执法行为、落实重大执法决定法制审核、控制审计质量。实行审计进点公示，增强审计机关执法透明度；加强审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范；坚持审计项目必经审核复核审理审定和审计业务会集体审定，实现对审计证据、审计文书、审计程序的全方位审核。

二是规范落实法律顾问制度。认真贯彻落实《湖南省政府法律顾问工作规定》，通过聘请法律顾问，紧紧围绕审计监督法定职责范围，坚持以事前防范、事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，防范审计风险。2024年，我局未发生任何行政复议、行政诉讼案件。

三是规范执法人员管理制度。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，11月，组织对全局38名行政执法人员参加行政执法考试，考试通过率达100%。坚决纠正有法不依、执法不严、执法不公、执法违法或者搞人情执法、随意执法的现象或行为。

（四）以“三个举措”为方式，加强交流，提升业务

一是审计人员走上“讲台”。利用“周五学习”活动，鼓励青年干部走上讲台、轮流做“讲师”，分享审计中的方法、手段、成果，在分享中增强对新理念的理解，在交流中加深对新方法的感悟，促进年轻审计干部快速成长。如5月，业务科室人员讲授典型案件线索，用“身边人”“身边事”教育干部知敬畏、存戒惧、守底线；7月，在花垣县十八洞开展“七一党建”活动，以《如何开展“穿透式”审计》《如何防范化解审计风险》为主题的审计微课堂；11月，开展送教上门活动，组织部分科室业务骨干对县市审计机关开展审计业务知识专题授课。

二是行业专家走进“审计”。邀请行业专家定期举办专题讲座，深入解析最新政策法规和审计前沿技术，助力审计人员精准把握政策导向，拓宽审计视野，提升专业素养。如4月，邀请州委宣传部专家就深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神作专题辅导；5月，邀请吉首大学经济学教授解读宏观经济政策；10月，邀请州委党校、州司法局开展法治学习教育培训工作。

三是以训为主走出“理论”。深化全州审计系统培训体系，定期开展多层次、多形式的培训，涵盖审计理论、计算机实务操作等内容，全面提升审计队伍的专业化水平。如5月，在州委党校举办2024年全州政府投资审计培训班，以政府投资审计转型内容为基础的课程；7月，开展全州审计计划统计业务培训，系统讲解了审计计划项目的建立分解、各类台账的建立填写等内容；2025年1月，在湘西州职院开展全州审计系统计算机初级培训班，组织实战演练，让审计人员在真实情境中锻炼，发现问题、解决问题。

（五）以“三个结合”为渠道，拓宽范围、广泛宣传

一是普法宣传教育与依法审计相结合。依托审计现场开展普法宣传，以审计组为普法主体，坚持审计到哪就普法到哪，将审计进点、询问、取证等环节变为普法宣传的“微课堂”。依托廉政教育开展普法宣传，以“一月一课一片一实践”为载体，6月，前往全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地龙山县茨岩塘红色教育基地开展“缅怀先烈誓忠诚 继承遗志守初心”活动。

二是普法宣传教育与面向社会相结合。利用线上平台，组建局门户网站、“湘西审计”公众号及微信形成的“宣传网”。如在微信公众号上定期开展“一月一主题”普法宣传活动，局门户网站及时公布每年度州本级预算执行工作报告和整改工作报告。开展线下普法，在单位走廊展板中放置图文并茂的普法宣传册和普法宣传资料，制定并发放“审计法治宣传手提袋”。2024年以来，先后订购《中国审计财经法规选编》《审计案例》等400本书籍，形成浓厚学法普法氛围。

三是普法宣传教育与主题活动相结合。结合“3.8”国际妇女节、“4.15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等重要活动，开展有针对性的法律法规宣传活动。如7月，开展“七一党建”活动，在花垣县十八洞接受党性教育和重温入党誓词活动；同时，结合湖南理工大学学生暑期送教下乡活动，在驻村帮扶村用通俗易懂的语言开展《未成年人保护法》《爱国主义教育法》等普法活动；9月，结合州妇联组织的“爱心妈妈”帮扶活动，让干部职工对驻村帮扶村未成年人开展普法宣传工作；10月，结合兰家村新时代文明实践站，组织开展“院坝小讲堂”宣讲活动。 对党的二十届三中全会、省委十二届七次全会和州委十二届八次全会精神进行了深入解读，及时将党的好声音、好政策传递到群众心间。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，积极发挥了审计“免疫系统”功能，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。主要是新时代审计事业发展对审计干部的法治素养提出了更高要求，目前，审计干部的法治意识和法治素养与这一要求相比有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）坚持领导干部带头学，贯彻学法制度化常态化

严格落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，出台了《2024年党组理论学习中心组理论学习计划》。将习近平法治思想、党章和党内法规等纳入局党组理论学习中心组、“周五学习”“三会一课”等会议课题学习，多次召开党组理论学习中心组学习会，推动局领导干部带头学法。

（二）坚持多种形式重点学，提高审计干部能力水平

严格落实州委州政府有关部署，深入开展行政执法人员网上培训及国家工作人员学法考试，抓牢习近平法治思想入脑入心，增强审计干部法治意识，进一步巩固学习成果。如5月，组织全局执法人员参加司法部举办的学习习近平法治思想暨行政执法能力建设专题视频培训班；9月，安排执法人员参加州司法局组织的行政执法业务培训和省审计厅组织的全省审计机关法制业务培训；2024年，我局54名干部职工学法普法考试参考率、合格均达100%。

（三）坚持全体人员深入学，推动审计工作提质增效

邀请了州内专家、局机关各科室和投资中心业务骨干走上讲台授课，全面增强干部政治能力和宏观政策研究能力。如5月，组织全州审计系统近200名审计干部开展法治专题培训；7月，局党组书记就深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神作专题辅导，切实把学习成效转化为促进审计工作的有效举措；9月，举办全州审计系统学习贯彻落实党的二十届三中全会精神专题研讨交流会。

四、下一年度推进法治政府建设的工作计划

2025年，我局将持续推进习近平法治思想的学习宣传贯彻，认真履行审计监督职责，确保法治建设工作有序、有效开展，为加快法治湘西建设、推动湘西高质量发展作出新的审计贡献。

（一）法治学习常态化

持续推进领导干部带头学法用法工作，继续将法律知识纳入干部培训内容，动员全体员工积极参与学法普法活动，不断提升行政执法人员执法水平。

（二）完善法治制度建设

根据年度工作计划、普法清单，把法治工作落到实处。总结法治过程中碰到的各种情况，结合审计工作职能，不断补充、完善法治工作体系。确保法治宣传工作有充足的人力、财力、物力，为审计法治工作提供有力保障。

（三）探索多种普法途径

动员审计人员在日常生活、工作中养成良好的普法习惯，不仅抓住普法工作的主干，也要抓住普法工作的末梢，促进普法宣传精细化、多元化。

湘西自治州审计局

2025年1月17日