湘西自治州审计局2024年法治建设工作要点

2024年法治政府建设工作要点

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《湖南省审计厅关于转发审计署〈审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（湘审发〔2021〕54号）精神，根据《湘西州司法局关于印发<2024年全州行政执法监督工作计划〉的通知》（州司法〔2024〕2号）要求，扎实推进审计机关法治建设各项工作，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，结合我局实际，制定本工作要点。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”“三个确立”总要求为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，强化依法审计，扩大审计覆盖面，加大常态化“经济体检”工作力度，进一步提高审计监督工作质效，为努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口提供审计保障。

二、工作要点

（一）突出政治引领，加强党对审计工作的全面领导

1.坚持对标对表党中央重大决策部署。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，自觉地用其中蕴含的立场、观点、方法指导审计法治工作实践。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，主动对标对表上级关于审计工作的决策部署，谋划审计工作，做到思路清晰、方向正确、重点突出。

2.加强党对审计工作的领导。始终坚持党中央集中统一领导，聚焦主责主业，认真谋划审计法治工作，强化审计业务综合管理，把党的领导落实到审计法治工作全过程各方面。压实工作责任，将审计项目计划和统计工作情况、审计整改情况和依法审计情况作为审计机关年度工作的重要内容，强化跟踪问效、推动重点工作落实。

3.着力构建全州审计一盘棋格局。进一步完善推进审计全覆盖的制度机制，加大对州县（市）两级审计力量的统筹整合力度，聚合审计目标，优化资源配置，深化成果共享。加强对下级审计机关的业务指导、经验交流、质量检查、监督考核等，推动加强对县市党委审计委员会的组织领导，加快构建上下贯通、执行有力的组织体系。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能

1.聚焦预算执行和财政资金绩效开展审计。以维护财经纪律、防范财政风险，提高财政资金绩效、促进财政体制改革为目标，重点关注收入的完整性、支出的效益性、资金管理的安全性、资产配置的合理性、预算编制的科学性、决算草案编制的准确性，以及重大工程建设、“三保”支出保障、转移支付管理、专项资金管理使用、政府债务管理、预算绩效管理、落实中央八项规定精神等情况。

2.聚焦重大决策部署和政策措施开展审计。以促进助企纾困政策落实以及财政资金早安排、早下达、早见效，严格资金监管，提高资金使用效益，助力企业纾困解难为目标，重点关注专项调拨资金管理使用等情况。

3.聚焦政府投资项目结算审计。以服务政府投资项目管理，推动项目建设落地、促进政府投资绩效提升为目标，重点关注相关政策措施落实、项目建设及质量管理、建设成本控制、资金筹集及管理等情况。

4.聚焦民生项目和资金开展审计。以促进机关涉及临聘人员的资金管理使用、健全完善临聘人员管理制度为目标，重点关注临聘人员岗位设置、工资待遇、资金来源、资金绩效等情况。以推动完善义务教育营养改善计划政策措施落实，提高营养计划管理水平，推动营养改善计划规范运行为目标，重点关注营养改善计划相关资金申报分配拨付管理使用、政策执行、食堂管理过程中存在的突出问题等情况。

5.聚焦领导干部经济责任履行情况开展审计。以促进领导干部履职尽责、担当作为、规范用权、廉洁从政，确保党中央令行禁止为目标，重点关注党政领导贯彻落实上级各项决策部署要求情况，关注推动行业部门事业发展，履行财政财务、公共资源交易、党风廉政建设等经济管理责任情况、以前年度巡视巡察查出涉及经济监督有关问题以及审计查出问题整改等情况。

（三）推动依法行政制度建设，着力规范行政权力运行

1.落实法治建设第一责任人的职责。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，主要负责人应高度重视法治政府建设工作，年度至少召开2次班子会议，听取和研究部署法治政府建设工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。

2.规范重大行政决策程序。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序刚性约束；坚持集体讨论决定，重大行政决策应当经审计机关有关会议集体讨论，由审计机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档；坚持重大事项请示报告，坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，把讲政治贯彻到请示报告工作全过程和各方面，严格按照规定的主体、范围、程序和方式做好重大事项请示报告工作；坚持行政执法公示，认真落实湖南省行政执法资格考试工作，组织本单位的行政执法人员参加湖南省行政执法资格考试相关工作，取得行政执法证、监督证，实现“持证上岗”“亮证执法”。

3.执行规范性文件登记制度。强化规范性文件管理，审计业务文书必须全部通过审计业务管理系统，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度的“三统一”。规范性文件的出台，必须向州政府法制办落实“三统一”，完善规范性文件备案登记、公开发布、定期清理制度。

4.积极推行法律顾问制度。积极推行法律顾问工作制度，坚持常年聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大决策、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，促进依法依规审计，进一步防范审计风险。

（四）加大审计执法重点，落实依法审计要求

1.规范审计作业流程。全州审计机关加强审计作业管理，强化审计现场管控，有效执行审计现场管理办法。落实工作例会、任务清单、重大事项报告等要求，改进对项目计划、作业进度、处理处罚、审计整改的管理。细化审理工作规定，严格落实审计组、业务科室、审理法规科、业务会议在审计质量控制中的主体责任。

2.提升质量检查效果。按照《湘西自治州审计机关优秀审计项目评选办法》要求，上半年成立检查组，对各县市审计机关、局机关各科室开展1次依法行政和审计业务质量检查，重点检查可能影响审计质量的管理薄弱环节和审计风险点，提出加强和改进质量控制的意见。并择优上报优秀审计项目参加省审计厅优秀审计项目评选活动，助推湘西州审计工作高质量发展。

3.抓好审计整改落实。强化审计整改情况监督检查和“回头看”，做好所有审计查出问题复盘。落实好重大审计查出问题清单制度，按照“见人见事见物、见文件见制度见成效”的标准，督促指导有关责任单位举一反三、建章立制，做到审计一点、整改一片、规范一面，认真执行整改约谈制度，对整改不力、纸面整改、虚假整改的单位，适时开展约谈。

4.完善协作配合制度。全州审计机关要加强和改进与纪检监察、巡察、公安、检察等执法执纪部门的协作配合，建立案件查处配合的常态机制，完善线索移送、处理和反馈机制，凝聚工作合力、深化反腐作用。加强与财税、金融、国资、建设等主管部门的协作，建立通畅的移送和协作配合渠道，促进审计发现问题的查处，有效提升审计工作效能。

5.深化审计成果运用。沿着“资金－项目－政策－政治”主线分析提炼，深度挖掘审计发现普遍性和典型性问题的背景、实质和原因，发挥好审计建设性作用，做到“一审多果”“一果多用”，为州委、州政府决策提供参考。规范审计移送工作，提高审计移送的精准性，持续跟进移送事项办理结果，做好服务保障，扩大审计成果。

（五）增强法治意识，提升审计法治工作层次和水平

1.落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入审计工作各环节，充分利用审计进点见面会、审计报告征求意见、经济责任审计反馈意见、审计整改检查等环节，开展实时普法，向被审计单位宣传审计程序、审计法律责任、审计发现问题涉及的法律法规等，为审计工作营造良好法治环境。加强审计法律文书释法说理，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程。

2.加强执法队伍建设工作。建立长效学习机制，加强对审计人员的法治教育培训，采取集中培训、专题研讨、案例教学、以审代训等，多形式、多渠道提升审计人员法治素养。加大审计人员财政、金融、工程、财务法律法规方面的培训力度，及时更新知识储备，强化政治素养和大局意识，不断提升依法依规审计能力。在开展审计项目中合理搭配审计组人员，通过“老带新”“传帮带”等形式，不断提高审计人员依法行政水平。

3.强化审计法治宣传。继续征订《中国财经审计法规选编》《中国审计》《审计研究》《审计观察》《中国审计报》等审计刊物，以春节、“3·15”“4.15”“6·26”“12·4”等重要时间节点为契机，开展形式多样的审计法治宣传教育活动，在官方网站平台上宣传审计法治工作，扩大审计法治宣传影响力，进一步增强审计人员的法治意识和执法行为，为不断推进新时代审计工作高质量发展营造良好的内外部法治环境。

4.开展业务年度轮训。对全州审计机关已取得行政执法资格的执法人员和拟从事执法工作但尚未取得执法资格的人员进行全员轮训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，重点对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、本业务领域的法律法规及有关政策文件培训，着重提升执法人员依法依规审计能力。

三、工作要求

（一）加强担当意识，增强依法审计意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对法治工作的重要指示批示精神，按照州委州政府、州司法局和上级审计厅关于审计法治工作的要求，进一步加强对新修订《审计法》《审计法实施条例》及其他审计法律法规知识的宣传，引导审计干部树立法治思维，规范审计行为。严格落实审计执法责任和追究机制，对不作为、慢作为、乱作为和失职、渎职行为，依法追究相关人员责任。

（二）加强审计业务监督，规范审计执法行为。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，不断提升依法行政水平，充分发挥审计监督职能作用。要立足审计监督定位，聚焦审计主责主业，进一步依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，更好发挥审计在党和国家监督体系中的积极作用。要按照州法制办、州依法治州办要求，认真贯彻落实上级审计机关相关管理制度和操作规程，确保审计工作依法独立开展。

（三）加强教育培训，扩大宣传阵地。充分运用局门户网站、“湘西审计”公众号及微信组成的“宣传网”，加大审计和财经法律法规的宣传、解读力度，组织开展审计执法经验的交流活动，进一步发挥信息简报等传统宣传载体的作用，丰富依法行政宣传形式，加大方式方法创新力度，推动形成法治宣传新形态。